Andererseits ist
die Begründungsdichte abhängig von der Entscheidungsfreiheit der Behörde und der
Eingriffsintensität des Entscheids. Je grösser der Spielraum, welcher der Behörde infolge
Ermessens oder unbestimmter Rechtsbegriffe eingeräumt ist und je stärker ein Entscheid in
die individuellen Rechte eingreift, desto höhere Anforderungen sind an die Begründung eines
Entscheids zu stellen (Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-5276/2013 vom 11. Februar
2014 E. 3.1).