c) Die Begründungsdichte richtet sich nach den Umständen des Einzelfalles. So gelten
einerseits im Bereich der sog. Massenverwaltung herabgesetzte Anforderungen an das
Begründungsmass. Entsprechend ist in diesen Bereichen die Verwendung von
Textbausteinen und Formularen zwar zulässig, jedoch nur insoweit, als dies eine für den
konkreten Fall noch angemessene und verständliche Begründung erlaubt. Andererseits ist
die Begründungsdichte abhängig von der Entscheidungsfreiheit der Behörde und der
Eingriffsintensität des Entscheids.