Die
Verwaltung verletzt diese verfassungsrechtliche Garantie, wenn sie den ihr obliegenden
Entscheid nicht im Rahmen einer vernünftigen Verfahrensdauer fällt, die sich in
Abhängigkeit von den besonderen Umständen des Falles bestimmt, was im Allgemeinen
eine Gesamtbetrachtung erfordert. Dabei sind die Komplexität des Falles, die Bedeutung
der Streitigkeit für die betroffene Person und deren Verhalten sowie das Verhalten der
zuständigen Behörden von Belang.