3.2
Verfügungen gelten als eröffnet, sobald sie ordnungsgemäss zugestellt sind und die
betroffene Person davon Kenntnis nehmen kann. Dass sie davon tatsächlich Kenntnis nimmt,
ist nicht erforderlich (BGE 142 III 599 E. 2.4.1 S. 603; 122 I 139 E. 1 S. 143). Was für
materiellrechtliche Verfügungen gilt, trifft auch auf prozessleitende Verfügungen oder
Dokumente ohne eigentlichen Verfügungscharakter zu. Für die ordnungsgemässe
Zustellung aller dieser Schriftstücke ist die Verwaltungsbehörde beweisbelastet.