1. Dr. med. vet. A___ betreibt in D___ eine Kleintierpraxis. Am 9. Oktober 2012 setzte er
den in der Schweiz nicht zugelassenen Impfstoff „Virbagen canis LT“ ein. Mit Schreiben
vom 12. Dezember 2014 ersuchte die Swissmedic (Schweizerisches Heilmittelinstitut) die
Staatsanwaltschaft Appenzell Ausserrhoden um Prüfung der Verfahrensvereinigung. In
ihrer Antwort vom 10. Februar 2015 bejahte die Staatsanwaltschaft einen
Anfangsverdacht und stimmte einer Verfahrensübernahme zu. Mit Verfügung vom 3. März
2015 eröffnete die Swissmedic ein Strafverfahren wegen Verdachts der Widerhandlung
gegen Art. 86 Abs. 1 lit.