1. Die Beschwerde von A. wird gutgeheissen. Der Einspracheentscheid vom 22. April 2021 wird
aufgehoben.

2. Es werden keine Kosten erhoben.

3. Die Vorinstanz wird verpflichtet, dem Beschwerdeführer eine Parteientschädigung von
Fr. 2'800.20 zu bezahlen.