In der Regel dürften diese Erfordernisse bei öffentlich-rechtlichen Arbeitgebern
nicht gegeben sein, da sie kein eigenes Betriebsrisiko tragen. Solche Unternehmen haben
nämlich die ihnen vom Gesetz übertragenen Aufgaben unabhängig von der wirtschaftlichen
Lage wahrzunehmen und können finanzielle Engpässe, Mehraufwendungen oder „Verluste“
aus öffentlichen Mitteln (Steuergelder) decken.