Die Swissmedic reichte am 12. Dezember 2014 Strafanzeige gegen den Beschuldigten ein wegen Imports und Einsatzes des in der Schweiz nicht zugelassenen Tollwutimpfstoffes Virbagen canis LT (act. B 4/S1). Mit Verfügung vom 3. März 2015 eröffnete die Swissmedic ein Strafverfahren gegen den Beschuldigten und übergab das Verfahren der Staatsanwaltschaft Appenzell Ausserrhoden (vgl. Beilage zu act. B 4/S6). In der Folge wurden diverse Untersuchungshandlungen seitens der Polizei und der Staatsanwaltschaft vorgenommen.