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Erwägungen des Gerichts
1. Formelles
1.1 Rückweisung und neues Urteil
Die Behörde, an welche zurückgewiesen wird, ebenso wie das Bundesgericht selber, falls die Sache erneut ihm unterbreitet wird, sind an die rechtlichen Erwägungen
im Rückweisungsentscheid gebunden (Meyer, in: Basler Kommentar, Bundesgerichtsgesetz, 2. Aufl, N. 18 zu Art. 107 BGG).