A. Übersicht A. betreibt einen Landwirtschaftsbetrieb in C. Auf dem Betrieb hält er ausgewachsene Milchkühe und einige Jungtiere. Weitere Tiere werden extern aufgezogen. A. beabsichtigte, seinen Betrieb mittels Bau eines neuen Laufstalls sowie Futter- und Güllelagerraums zu vergrössern. Nach eigenen Angaben war er für die geplante Betriebsumstellung auf zusätzliches Land angewiesen, um die betriebseigene Futterbasis sicherzustellen. Am