Die Fehlerhaftigkeit einer Verfügung verändert deren Rechtsnatur nicht. Dies gilt aber nicht
unbegrenzt: Überschreitet die Fehlerhaftigkeit ein bestimmtes Mass, verliert der Akt seine
Rechtswirksamkeit, seine Rechtsverbindlichkeit und folglich auch seinen Rechtscharakter.
Eine solche Verfügung gilt als nichtig. Nichtigkeit wird gemäss der sogenannten
Evidenztheorie nur sehr zurückhaltend angenommen. Verlangt wird, dass der Mangel, der
einem behördlichen Handeln anhaftet, „besonders schwer und offensichtlich oder
zumindest leicht erkennbar ist und die Rechtssicherheit durch die Annahme der Nichtigkeit
nicht ernsthaft gefährdet wird“. Die Praxis bejaht das kumulative Vorliegen dieser drei