d BehiV liegt
eine Diskriminierung vor, wenn Behinderte besonders krass unterschiedlich und benachteiligend behandelt werden mit dem Ziel oder der Folge, sie herabzuwürdigen oder auszugrenzen. Somit reicht es – gestützt auf den Wortlaut der Verordnung – wenn lediglich
die Folge die Behinderten herabwürdigt oder ausgrenzt. Dem Brief vom 25. Januar 2012
ist zu entnehmen, dass Personen mit körperlicher oder geistiger Behinderung sehr viel bei
anderen Badegästen auf wenig Akzeptanz stossen würden und dass deshalb Gruppen
mit behinderten Personen kein freier Zutritt zum Bad gewährt werden könne.