Es stellt sich vorliegend deshalb die
Frage, ob eine Auswirkung auf eine grosse Zahl Behinderter bejaht werden kann. Eine
Haltung, mit welcher zum Ausdruck kommt, dass nur ein zeitlich beschränkter Zugang für
Gruppen behinderter Menschen / Kinder möglich ist, wirkt sich auf eine grosse Zahl von
Personen aus, nämlich auf alle behinderten Besuchergruppen des Bades. Ebenso wirkt
sich eine mögliche Regelung des Zutrittes – wie im Schreiben vom 25. Januar 2012 in
Aussicht gestellt – auf alle behinderten Besucher des Bades und damit auf eine grössere
Zahl von Personen aus.