Eine Massnahme ist ungeeignet, wenn sie am Ziel
vorbeischiesst, das heisst, keinerlei Wirkung im Hinblick auf den angestrebten
Zweck entfaltet. Eine Massnahme ist nicht notwendig beziehungsweise nicht
erforderlich, wenn eine für die Betroffenen weniger einschneidende Massnahme für den angestrebten Erfolg ausgereicht hätte. Schliesslich fehlt es an
einem vernünftigen Verhältnis zwischen der Belastung des Privaten und dem
angestrebten Zweck, wenn die schützenswerten Interessen des Privaten gegenüber dem öffentlichen Interesse an der Durchführung einer Massnahme
höher zu gewichten sind.