(Waldmann/Hänni, Handkommentar Raumplanungsgesetz, Bern 2006, N 15
zu Art. 21). Damit man von erheblichen Veränderungen sprechen kann, müssen die tatsächlichen oder rechtlichen Umstände, die damals der Planung zugrunde gelegen haben, zu einem wesentlichen Teil weggefallen sein. Andernfalls können sich aus der Entstehung neuer Bedürfnisse erheblich veränderte
Umstände ergeben. Grundsätzlich nicht zu berücksichtigen sind jedoch Gesichtspunkte, die bei der ursprünglichen Planfestsetzung bereits bekannt waren, oder Veränderungen, die bei der Planfestsetzung schon voraussehbar
waren und insoweit berücksichtigt wurden (Urteil BGer 1C_ 484/2012, E. 4.3).