Somit ist es den Behörden nicht verwehrt, eine geübte Praxis zu ändern, wenn sie der Ansicht sind, eine andere Rechtsanwendung entspreche besser dem
Sinn des Gesetzes oder den veränderten Verhältnissen. Eine solche
Praxisänderung muss sich jedoch auf hinreichende sachliche Gründe
stützen können, welche umso gewichtiger sein müssen, je länger die
als bisher nicht mehr richtig erkannte bisherige Praxis befolgt wurde
(BGE 127 I 52 E. 3 c, BGE 125 II 152 E. 4 c).