39 Abs. 3 VRPG).
Aus Absatz 1 der Bestimmung und der Wendung „bei Bedarf“ in Absatz 3 ist zu schliessen, dass einerseits im verwaltungsinternen
Rechtsmittelverfahren der einfache Schriftenwechsel die Regel bildet
und andererseits auch nur bei Bedarf eine mündliche Verhandlung
gefordert ist (vgl. auch Hans-Jürg Schär, Gesetz über das Verwaltungsverfahren des Kantons Appenzell A.Rh., Teufen 1985, N 6 ff. zu
Art. 26). Ebenso steht es aufgrund der Kann-Vorschrift grundsätzlich
im Ermessen der Behörde, ob sie einen Schriftenwechsel und/oder
eine mündliche Verhandlung anordnen will. Nicht gefordert ist, dass

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A. Verwaltungsentscheide 1411