Vielmehr kann sie sich auf die ihr für den Entscheid wesentlichen
Gesichtspunkte beschränken (vgl. auch BGE 117 Ib 492 und 86). Sie
kann die ausdrückliche Bezugnahme auf vorgebrachte Argumente
unterlassen, die sie als von vornherein unerheblich betrachtet. Erforderlich ist bloss, dass sich aus der Gesamtheit der Begründung ergibt,
weshalb die Behörde einem Parteistandpunkt nicht folgen konnte (vgl.
BVR 1987 S. 137). Im Einzelnen können die Anforderungen an die
Begründungsdichte nicht einheitlich umschrieben werden. Sie sind
vielmehr unter Berücksichtigung des Verfügungsgegenstandes, der
Verfahrensumstände sowie der Interessen der Betroffenen festzulegen.