Selbst wenn aber eine Strafbarkeit mangels gesetzlicher Grundlage
verneint werden sollte, ist den Verboten und Beschränkungen eine
gewisse praktische Bedeutung nicht abzusprechen, indem sie dem
Grundeigentümer erlauben, eine amtliche Signaltafel auf seinem
Grundstück aufzustellen und damit seinen Willen nach aussen klar
erkennbar kundzutun. In Anbetracht dieser Sachlage ist der Rekurrentin aus Gründen der Rechtsgleichheit ein Anspruch auf Behandlung
ihres Gesuchs einzuräumen. Dementsprechend ist der angefochtene
Nichteintretensentscheid aufzuheben und die Sache zur materiellen
Behandlung an den Gemeinderat Herisau zurückzuweisen.