Der angefochtene Entscheid ist aus diesen Gründen aufzuheben
und die Sache zur Neubeurteilung an den Gemeinderat zurückzuwei­
sen. Dieser wird zunächst zu prüfen haben, ob die Umbauarbeiten im
1. und 2. Obergeschoss überhaupt der Baubewilligungspflicht unter­
stehen oder ob sie im Sinne von Art. 4 lit. a der kantonalen Bauver­
ordnung (bGS 721.11) noch als bewilligungsfreie Renovation be­
trachtet werden können. Dabei gilt es zu beachten, dass seit dem 1.
Mai 1999 ein neues Gesetz über das Gastgewerbe (bGS 955.1) in
Kraft steht; die gewerbepolizeilichen Erwägungen im angefochtenen