Verordnung über Bewilligungspflicht und -verfahren sowie über
das Bauen ausserhalb der Bauzonen, BauV; bGS 721.11), sondern
vielmehr eine bauliche Veränderung im Innern dar, und da damit meist
eine Umgestaltung vorliegt, weil die bauliche Änderung eine Zweck­
änderung vorbereitet, ist die Bewilligungspflicht der Isolation von Dach
und Wänden zu bejahen (vgl. BVR 1980, S. 169 f.). Die formelle
Rechtswidrigkeit ist damit, unabhängig davon, ob die weiteren bauli­
chen Massnahmen der Bewilligungspflicht unterliegen, ausgewiesen.
2. Die bloss formelle Rechtswidrigkeit rechtfertigt jedoch einen
Abbruch keineswegs.