Vielmehr muss die Bauzonenerweiterung durch eine umfas­
sende Abwägung und Abstimmung aller räumlich wesentlichen Inter­
essen und Gesichtspunkte gerechtfertigt sein (BGE 116 la 342 mit
weiteren Hinweisen). In dieser Interessenabwägung sind auch die
Vorgaben der kantonalen Richtplanung zu berücksichtigen (Art. 9 Abs.
1 RPG). Diese bezeichnet im Sinne eines Zwischenergebnisses eine
allfällige Neueinzonung im Ausserkaien als unerwünschte Siedlungs­
entwicklung. Zu Recht hat deshalb das kantonale Planungsamt im
Vorprüfungsverfahren darauf bestanden, dass die Schaffung einer
Gewerbezone nur bei nachvollziehbarer, umfassender Interessenab­
wägung in Betracht gezogen werden könne.