Indessen
hat der Regierungsrat mit Beschluss vom 9. Januar 1996 die Ortspla­
nungsrevision genehmigt und damit die untergeordnete gewerbliche
Standortgunst der Gemeinde anerkannt. Dass er dabei auch Kenntnis
von den Bemühungen der Gemeinde nahm, im Ausserkaien eine zu­
sätzliche Gewerbezone zu schaffen, ist rechtlich unerheblich - daraus
lässt sich weder eine Anerkennung eines bestimmten Baulandbedarfs
noch gar eine vorweggenommene Billigung der geplanten Gewerbe­
zone ableiten.
e) Sodann ist festzuhalten, dass der Baulandbedarf nicht der ein­
zige Gesichtspunkt der Nutzungsplanung sein darf. Nach der Recht­

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A. Verwaltungsentscheide 1329