Diese Richtlinien werden in der Mehrzahl der Kantone angewendet. In
der Gesetzgebung einzelner Kantone werden sie ausdrücklich als
verbindlich erklärt. Im Kanton Appenzell A.Rh. kommt den Richtlinien
kein verbindlicher Charakter zu. Der Regierungsrat geht indessen
davon aus, dass es sich beim Begriff der "zum Lebensunterhalt erfor­
derlichen Mittel" (Art. 1 Abs. 1 Fürsorgegesetz; bGS 851.1) um einen
unbestimmten Begriff des kantonalen Rechts handelt, der zu interpre­
tieren ist. Der Regierungsrat hält sich dabei in Beschwerdefällen an
die von der SKOS herausgegebenen Richtlinien, soweit nicht beson­
dere Umstände ein Abweichen rechtfertigen.