, Zürich 1993, N,738/739).
a) Eine unbestimmte Zahl von Personen liegt dann vor, wenn sich
eine Anordnung an einen geschlossenen oder offenen Kreis von nicht
individuell bestimmten Adressaten richtet (vgl. Hans-Jürg Schär, Erläu­
terungen, Gesetz über das Verwaltungsverfahren des Kantons Ap­
penzell A.R h„ Teufen 1985, Art. 18-29 N 24; ZBI 85/1984, S. 440).
Vorliegend wendet sich die Änderung der Kehrichtabfuhr-Tour an alle
aktuellen wie auch zukünftigen Anwohner einzelner Sackgassstrassen. Eine individuelle Bestimmbarkeit der betroffenen Personen er­
scheint nicht möglich. Die erste Voraussetzung für eine Allgemeinver­
fügung ist damit erfüllt.