BGE 108 la 35). Dabei besagt insbesondere der Grundsatz der Ver­
hältnismässigkeit, dass Verwaltungsmassnahmen ein geeignetes und
notwendiges Mittel darstellen müssen, um das zu verwirklichende Ziel
zu erreichen, und dass sie in einem vernünftigen Verhältnis zu den
Freiheitsbeschränkungen stehen, die dem Bürger auferlegt werden
(BGE 117 la 483). Fehlt es an einem öffentlichen Interesse für die
Pflicht zur vorgängigen Ausarbeitung eines Sondernutzungsplanes mit
Sonderbauvorschriften, so wäre das Festhalten an der Verpflichtung
unverhältnismässig.