1. a) Art. 25 Abs. 1 EG zum RPG (bGS 721.1) sieht vor, dass die
Grundnutzungszonen von besonderen Zonen überlagert werden kön­
nen. Zu diesen überlagernden Zonen gehören die Schutzzonen der
Gemeinden, die Zonen für Skisport und die Zonen mit Quartierplan­
pflicht (Art. 25 Abs. 1 lit m-o EG zum RPG). Ist eine Grundnutzungs­
zone von einer Zone mit Quartierplanpflicht überlagert, so wird ein
rechtskräftiger Baulinien- oder Quartierplan, d.h. ein bestimmter Son­
dernutzungsplan verlangt (Art. 44 EG zum RPG). Dies lässt sich nur
als absolute Verpflichtung der Gemeinde zur Durchführung der Son­
dernutzungsplanung verstehen (vgl. Art. 44 EG zum RPG).