Sie anerkennt damit, dass die ge­
setzlichen Voraussetzungen für eine Ausnahme vom Zerstückelungs­
verbot erfüllt sind. Sind aber alle Voraussetzungen für eine Bewilli­
gung erfüllt, so verbietet es das Legalitätsprinzip, deren Erteilung an
Auflagen zu knüpfen (vgl. Tomas Poledna, Staatliche Bewilligungen
und Konzessionen, Habil. Bern 1994, N. 263; Pierre Moor, Droit ad­
ministratif II, Bern 1991, N. 1.2.4.3; René A. Rhinow/Beat Krähen­
mann, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband,
Basel und Frankfurt a.M. 1990, Nr. 39 B III b; BGE 109 la 128 E. 5f;
BGer 18. 1.1990 in: ZBI 91/1990, 354; BGE 71 I 190 E. 3; PVG 1988
Nr. 20; AR GVP1988, 1151).