Würde bei einer derartigen Konstellation ge­
nerell eine Ausstandspflicht bestehen, so Hesse sich durch eine ent­
sprechende Äusserung jedes Behördenmitglied in den Ausstand
zwingen. Es liegt in der Natur der Sache, dass eine Verwaltungsbe­
hörde in der Regel nicht wie ein Zivil- oder Strafgericht als unbetei­
ligte Instanz einen Streit zwischen zwei Parteien mit gegensätzlichen
Privatinteressen zu entscheiden hat; sie hat im Rahmen der Rechts­
ordnung öffentliche Interessen wahrzunehmen, die häufig den priva­
ten Interessen einer Partei widersprechen (LGV 1990 III Nr. 4).