Indessen wird nicht vorausgesetzt, dass das Behör­
demitglied tatsächlich befangen ist. Vielmehr genügt es, wenn Um­
stände vorliegen, die den Anschein der Befangenheit zu begründen
vermögen. Der Begriff der Befangenheit darf dabei nicht extensiv
ausgelegt werden ( H.J. Schär, Erläuterungen zum Gesetz über das
Verwaltungsverfahren, N. 25 zu Art. 4). So ist es nicht angängig, bei
der Beurteilung des Anscheins der Befangenheit und der Gewichtung
solcher Umstände auf das subjektive Empfinden einer Partei abzu­
stellen. Vielmehr muss das Misstrauen in die Unvoreingenommenheit
in objektiver Weise begründet erscheinen (BGE 115 I a 37, mit Hin­
weis).