Befangenheit im Sinne von Art. 4 Abs. 1 lit. e VwVG ist dann anzu­
nehmen, wenn Umstände vorliegen, die geeignet sind, Misstrauen in
die Unparteilichkeit eines Behördenmitgliedes zu erwecken. Solche
Umstände können entweder in einem bestimmten Verhalten des be­
treffenden Behördenmitgliedes oder in gewissen äusseren Gegeben­
heiten, wozu auch funktionelle oder organisatorische Aspekte gehö­
ren, begründet sein (BGE 115 la 36 ff.). Die Vermutung spricht für
Unparteilichkeit, solange nicht das Gegenteil bewiesen ist (LGVE
1994 I Nr. 35). Indessen wird nicht vorausgesetzt, dass das Behör­
demitglied tatsächlich befangen ist.