Sinn und Zweck des Baubewilligungsverfahrens ist es, den Behörden
die Möglichkeit zu verschaffen, ein Bauvorhaben vor seiner Ausfüh­
rung auf seine Übereinstimmung mit der einschlägigen Gesetzgebung
zu überprüfen. Folgerichtig müsste somit eigentlich jede Massnahme,
die auf irgendeine Vorschrift Bezug nimmt, der Bewilligung unterlie­
gen. Eine derart weitgehende Grenzziehung würde aber das Prinzip
überspannen und zu einer unnötigen Belastung des Verwaltungsappa­
rates führen. Zudem würde die Freiheit des Einzelnen unverhältnis­
mässig beschränkt. Das kantonale Recht unterstellt denn auch der
Bewilligungspflicht nur baurechtlich bedeutsame Umgestaltungen
(vgl. Art.