Art. 4 der Bundesverfassung (BV; SR 101) garantiert das rechtliche
Gehör auch im Verwaltungsverfahren. Ihm ist erst dann Genüge ge­
tan, wenn sich die Behörde mit dem, was die Parteien Vorbringen, in
der richtigen Zusammensetzung befasst (Arthur Haefliger, Alle
Schweizer sind vordem Gesetze gleich, Bern 1985, S. 155). Die rich­
tige Zusammensetzung ergibt sich aus den Organisationsvorschriften
der jeweiligen Behörde, im vorliegenden Fall aus dem Prüfungs­
reglement für kantonal approbierte Zahnärzte (Prüfungsreglement;
bGS 811.11.2). Gemäss Art. 5 des Prüfungsreglements ist die Prü­
fungskommission eine Kollegialbehörde mit fünf Mitgliedern.