Wird ein Ausstandsbegehren gegen eine ganze Behörde gestellt, so
entscheidet deren Aufsichtsbehörde über den Ausstand (
Schär, Kommentar zum Verwaltungsverfahrensgesetz, Teufen 1985, N.
8 zu Art. 4 VwVG, mit Hinweis auf Alfred Kölz, Kommentar zum Ver­
waltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, Zürich 1978, N. 26 zu
§ § 1 9 - 2 8 VRP). Über ein Ausstandsbegehren gegen einen gesamten
Gemeinderat entscheidet damit der Regierungsrat (vgl. Art. 82 Kan­
tonsverfassung, KV; bGS 111.1).
Nach Art. 4 Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVG;