E. hat 1987 die landwirtschaftliche Liegenschaft H. erworben. Im Juni
1992 stellte er das dritte Gesuch um Veräusserung der Liegenschaft
innerhalb der zehnjährigen Sperrfrist. Zum einen sei er wegen der Re­
zession in eine finanzielle Notlage geraten, zudem benötige er das
Haus nicht mehr, weil er ein anderes Höckli gefunden habe, und
schliesslich wollten die Käufer die Liegenschaft selber bewirtschaften.
An der Anhörung konnte festgestellt werden, dass die Käufer trotz des
schlechten Verhältnisses von Ertragswert und Kaufpreis eine landwirt­
schaftliche Nutzung des Betriebes verwirklichen wollen. Der Regie­
rungsrat bewilligte die Veräusserung aus folgenden Erwägungen:
1.