Nachdem die gesetzlich vorgeschriebene Rechtsprovokation gemäss
Art.160 EG ZGB im vorliegenden Fall nicht erfolgte, ist der Rekurs gutzu­
heissen und der Entscheid des Gemeinderates S. aufzuheben. Materiell
kann im gegenwärtigen Zeitpunkt auf den Rekurs noch nicht eingegangen
werden. Die Sache ist an den Gemeinderat zur Durchführung des Ein­
spracheverfahrens sowie Erledigung allfälliger Einsprachen und zur an­
schliessend neuerlichen Beurteilung des Gesuches der Rekurrenten in
Anwendung von Art. 28 Abs. 2 Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVG;