Solche Beschränkungen sind zulässig, wenn
sie auf einer genügenden gesetzlichen Grundlage beruhen, im öffentli­
chen Interesse liegen und die Grundsätze der Verhältnismässigkeit und der
Rechtsgleichheit beachten (vgl. etwa BGE 113 la 40). Massnahmen mit
wirtschaftspolitischer Zielrichtung sind den Kantonen untersagt.
Die Bestimmung zur Praxis-Wohnortdistanz bildet nur einen mässigen
Eingriff in die Gewerbefreiheit. Sie stützt sich auf eine Verordnung des
Kantonsrates, dem im Bereich des Gesundheitswesens weitgehende Be­
fugnisse zum Erlass gesetzesergänzender Vorschriften zustehen (Art. 33
Gesundheitsgesetz; GG; bGS 811.1; vgl. BGE vom 9 .Juli 1982 i.S. H.E.B.,
E.2c S. 9f.