Aus diesen beiden Absätzen von Art. 49
EG zum RPG ergibt sich, dass dem Regierungsrat als Rekursinstanz im
Rechtsmittelverfahren beim Erlass von Zonenplänen die volle und uneinge­
schränkte Überprüfungsbefugnis zusteht. Der Regierungsrat auferlegt
sich praxisgemäss beim Entscheid über Planrekurse eine gewisse Zurück­
haltung, insbesondere wenn es auf die besondere Kenntnis der örtlichen
Gegebenheiten ankommt. Im vorliegenden Verfahren ist als eine der w ich­
tigsten Fragen diejenige der Abgrenzung zwischen Baugebiet und Nicht­
baugebiet zu beurteilen. Nach bisheriger Praxis entscheidet der Regie­
rungsrat darüber mit uneingeschränkter Überprüfungsbefugnis.