Das aber wäre unzumutbar (Zbl. 1979, S. 304; 1978, S. 206; 1967, S. 407; 1966, S. 210). Die Praxis des Gemeinderates W. stimmt mit der all­ gemeinen Lehre sowie der Rechtsprechung des Bundesgerichtes, zahlrei­ cher kantonaler Instanzen und des Regierungsrates überein (vgl. Appen­ zell A.Rh. Verwaltungspraxis, Heft XV, Nr. 338). RRB 16.9.1980 251