Dabei ist ohne Belang, ob die Öffentlichkeit einer
Strasse im Sinne von Art. 156 Abs. 3 EG zum ZGB rechtlich einwandfrei
feststellbar ist; wesentlich ist, ob die bestehende und voraussehbare
Benützung so intensiv ist, dass der Strasse gewissermassen öffentlicher
Charakter zukommt (Zimmerlin, Bauordnung der Stadt Aarau, S. 254,
N. 3). Diese Auslegung drängt sich auch deshalb auf, weil es oftmals vom
Zufall abhängt, ob eine Strasse im Rechtssinn öffentlich ist oder nicht und
die Einteilungsmerkmale um so weniger eindeutig werden, je niedriger die
Strassenkategorie ist. Neuere Bau- und Strassengesetze schliessen sich
dieser Auffassung an; so umfasst der Begriff «übrige Strassen» des luzer-