Die Sanitätskommission von Appenzell A.Rh. stellte am 9. März 1966 allen
im Kanton ansässigen Heilmittelherstellern ein Kreisschreiben zu, in wel­
chem auf einige wesentliche, die Heilmittelhersteller angehende Bestim­
mungen des Sanitätsgesetzes und der Heilmittelverordnung hingewiesen
wurde. Neben verschiedenen Erläuterungen genereller Natur wurde unter
anderem festgestellt, dass für die Abgabebewilligung von Heilmitteln eine
Minimalgebühr von Fr. 10 - pro Mittel zu entrichten sei.
Der Regierungsrat trat auf einen gegen dieses Kreisschreiben gerichte­
ten Rekurs aus folgenden Gründen nicht ein:
Indem die RAG und die C .S.A .