Die Appenzeller Bahnen AG fällt - anders als z.B. Flurgenossenschaften (Urteil des Obergerichts II
O6 5 vom 24. Januar 2007 E. 7) oder die Assekuranz Appenzell Ausserrhoden (Urteil des Obergerichts O4V
2013 31 vom 27. August 2021 E. 5.2) - demnach nicht unter den Begriff der "Behörden" nach Art. 24 Abs. 3
lit. a VRPG (so schon das Urteil des Einzelrichters des Obergerichts ERV 18 19 vom 4. April 2018 E. 4). Dem
steht auch Art. 1 Abs. 2 VRPG nicht entgegen, wonach Private den Verwaltungsbehörden gleichgestellt sind,
soweit sie in Erfüllung ihnen übertragener öffentlich-rechtlicher Aufgaben verfügen, da die Art.