Dabei fallen
neben der Komplexität der Rechtsfragen und der Unübersichtlichkeit des Sachverhalts auch in der Person des
Betroffenen liegende Gründe in Betracht, wie etwa seine Fähigkeit, sich im Verfahren zurechtzufinden, oder
gesundheitliche Beeinträchtigungen. Falls ein besonders starker Eingriff in die Rechtstellung des Bedürftigen
droht (vgl. dazu PLÜSS, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, N. 80 zu § 16
VRG; GEROLD STEINMANN, in: St. Galler Kommentar zur Bundesverfassung, 3. Aufl. 2014, N. 70 zu Art.