Mit der ebenfalls am 1.
Januar 2004 in Kraft getretenen Bestimmung in Art. 117 des
kantonalen Baugesetzes (BauG; bGS 721.1) wurde für den Kanton
Appenzell Ausserrhoden eine solche Ausführungsbestimmung
erlassen.
3. Das Bundesgesetz und die vorgenannte kantonale
Ausführungsbestimmung sind indessen von Bundesrechts wegen nur
auf öffentlich zugängliche Bauten und Anlagen anwendbar, wenn für
deren Bau oder Erneuerung nach dem Inkrafttreten am 1.1.2004 eine
Bewilligung erteilt wird (Art. 3 Abs. 1 lit. a BehiG). Als Bau und
Erneuerung gelten nach Art.