Daran ändert nichts, dass die Gerichtsleitung aufgrund der
zunächst noch unvollständigen Vorakten annehmen musste, der Beschwerdeführerin werde
voraussichtlich eine reformatio in peius drohen. Die Beschwerdeführerin übersieht ferner, dass
es sich vorliegend durch die Verfahrensbeteiligung der Beschwerdegegner um ein sog.
Mehrparteienverfahren handelt, bei dem selbst eine reformatio in peius auch ohne gesetzliche
Grundlage als zulässig erachtet wird (vgl. C. Auer, Streitgegenstand und Rügeprinzip im
Spannungsfeld der verwaltungsrechtlichen Maximen, Bern 1997, S. 54). Nachdem dafür eine
gesetzliche Grundlage für das Verfahren vor der verwaltungsinternen Rekursinstanz (Art.