Am 12. März 2004
hat die Vorinstanz den Werkvertrag mit der M. AG abgeschlossen. Die
Beschwerdeführerin erachtet diesen Vertragsabschluss als rechtswidrig und führt dazu aus, dass sich die Vorinstanz vorsätzlich über Art.
37 Abs. 1 der Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen
(VöB, bGS 712.11) hinweggesetzt und trotz hängigem Beschwerdeverfahren, um welches sie gewusst habe, den Vertrag mit der
Zuschlagsempfängerin abgeschlossen habe. Die Vorinstanz hält dafür, sie sei zum Abschluss des Vertrages ermächtigt gewesen, weil
die Beschwerdefrist am 4. März 2004 abgelaufen gewesen sei und die
Beschwerdeinstanz der Beschwerde noch keine aufschiebende Wirkung erteilt gehabt habe.