Da Erwachsene in der Regel etwa 5 km pro Stunde zu Fuss zurücklegen, ist davon auszugehen, dass M. als Kind in der Mittelstufe (4. - 6.Klasse) wohl wenigstens 40 bis 45 Minuten für die etwas über drei Kilometer benötigt. Dies ergibt eine Marschzeit von täglich zwischen zwei Stunden 40 Minuten und drei Stunden für die insgesamt 12.8 Kilometer messende Strecke. Auch O. dürfte als Oberstufenschüler für dieselbe Distanz täglich kaum weniger als 2 ½ Stunden benötigen. a) Der Gemeinderat ging in seiner Verfügung vom 4. Juni 2002 ausdrücklich davon aus, dass dieser Schulweg ab der Mittelstufe (4. Klasse) zumutbar sei und dass der Schulweg über die öffentlichen Verkehrsmittel erfolgen soll.