Schüler der Grundschulen
haben demnach in ihren Wohnsitzgemeinden nicht nur Anspruch auf
unentgeltlichen Unterricht, sondern darüber hinaus auch darauf, dass
der Schulweg für sie keine unzumutbare Erschwerung des Schulbesuches bedeutet. Ist der Weg zur Schule für die Primarschüler allzu
weit, zu mühsam oder mit unzumutbaren Gefahren verbunden, so
haben die Kantone und Gemeinden Abhilfe zu schaffen (Entscheid
des Bundesrates vom 17.2.1999, VPB 2000/64.56, 681; H. Plotke,
Schweizerisches Schulrecht, Bern/Stuttgart 1979, 179 ff.; AR GVP
13/2001, Nr. 2207). Die Frage der Zumutbarkeit beurteilt sich demnach einerseits nach der Länge, aber zunehmend auch nach der Gefährlichkeit des Weges.