Die Verteilung der Kosten und der Parteientschädigung nach Obsiegen bzw. Unterliegen setzt grundsätzlich
eine materielle Prüfung des Rechtsbegehrens voraus. Entsprechend
hat der Regierungsrat nach seiner früheren Praxis eine Parteientschädigung in der Regel nur zugesprochen, wenn ein Sachentscheid
erging; bei Nichteintretens- und Abschreibungsbeschlüssen hat er
früher normalerweise weder eine Parteientschädigung noch eine
Staatsgebühr gesprochen (vgl. Schär, a.a.O., N18 zu Art. 13). Diese
Praxis hat der Regierungsrat spätestens mit AR GVP 1999, Nr. 1344
geändert: Die Vorinstanz, welche eine angefochtene Verfügung in
Anerkennung der Rekursbegehren widerruft, gilt seither als unterlie-