Bei der Bilanzierung der Einsparungen und Mehrbelastungen beim
Teilausschluss ging der Kantonsrat mit Art. 10 Abs. 2 AV wohl nicht
zu Unrecht davon aus, dass sich diese in aller Regel die Waage halten, weshalb er für alle Teilausschlüsse gleichermassen an der ganzen Prämie festhielt. Für eine solche pauschalisierte Lösung sprechen
beim Teilausschluss vorab verfahrensökonomische Gründe. Würde
nämlich bei jedem Teilausschluss eine individualisierte Berechnung
der Einsparungen und Mehraufwände vorgenommen, würde sich der
administrative Aufwand generell erhöhen, was die Möglichkeit einer
Prämienreduktion noch zusätzlich einschränken würde.